政三A 07114154劉彥君

European Commission takes France to court over air pollution

政三A 07114154劉彥君

出處：POLITICO

https://www.politico.eu/article/european-commission-takes-france-to-court-over-air-pollution/

新聞內文：

The European Commission on Friday referred France to the Court of Justice of the European Union over failure to protect its citizens against poor air quality. 

The EU executive says that France has not respected the daily limit values for particulate matter — microscopic particles that are mainly present in emissions from industry, traffic and home heating — in the zones of Paris and Martinique in most years since 2005, when the rules became legally binding. 

It's the second time France has been referred to the EU's top court for failing to comply with the bloc's air quality standards. Last year, the court ruled that the country had "persistently" exceeded limit values ​​for concentrations of nitrogen dioxide in 12 air quality zones. 

Despite the obligation for countries to ensure good air quality, air pollution remains the number one environmental health problem in the EU. According to the European Environment Agency, around 400,000 premature deaths can be attributed to air pollution each year in Europe. 

The referral is part of a larger package of infringement cases published on Friday by the European Commission.

心得：

歐盟對於法國在污染這方面的相關事件，可以放大至全球來看，絕非是單一國家如此而已，也並不是歐盟單一狀況，因為在全球氣候協定「巴黎氣候協定」簽署過後，就是沒有任何工業國家達成減碳之標準與目標，所以即使全球因為人為行為進而加速地球暖化速度，各國依舊是以自我的發展為主，並沒有考量到地球的永續經營。

政三A 07114183 邱健航

 加國總理、歐盟2高層會談聚焦WTO革新與中國問題

時間出處2020/10/29 21:41 https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3336197

〔自由新聞／綜合報導〕趕在美國大選前夕，加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）、歐盟執委會主席（European Commission President）馮德萊恩（Ursula von der Leyen）、歐盟高峰會主席（European Union Council president）米歇爾（Charles Michel）今（29）日進行三方視訊會議。會談焦點包含世貿組織革新與處理中國日益增強的挑釁與人權侵害行為。

據一名匿名歐盟官員向《加拿大通訊社》透露，會談其中一個焦點是世界貿易組織（WTO）改革。上訴機構（the Appellate Body）是世貿組織調解貿易紛爭的機制，由於美國是世貿組織最大的贊助者，所以能指派上訴機構成員；然而美國總統川普（Donald Trump）控訴世貿組織在裁定貿易糾紛時對美國十分不公，因此自去年12月成員出現空缺之後，美國卻杯葛遴選任命，導致整個上訴機構運作跛腳。

加拿大貿易部長（Trade Minister）伍鳳儀（Mary Ng）週二（27日）於最近的一次由加拿大領袖組成，美、中並未受邀加入的渥太華集團（Ottawa Group）視訊會議中表示，加拿大受惠於世貿組織公開、透明、有明確規則的世界貿易體系，因此在WTO上訴機構癱瘓之後，加拿大與歐盟創設了替代機構以裁定之後的貿易紛爭；國際貿易律師赫曼（Lawrence Herman）認為創設替代機構是個很好的嘗試，但這無法解決所有問題，不足以彌補川普政府對WTO所造成的破壞。

匿名歐盟官員也透露，此次會談的另一焦點是探討如何加強加拿大、歐盟的關係，共同處理中國日益增強的挑釁與人權侵害行為；由於先前中國為報復加拿大政府逮捕孟晚舟，也拘捕了2名加拿大公民作為人質，歐盟曾對此向中國表示關切，因此激怒了中國。

 

政四B 06114234 桂學彥

標題: 西班牙新冠確診破100萬人！成「歐盟第一」緊急狀態延長半年

時間: 2020/10/30

出處: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20201030000912-260408?chdtv

內文:

歐洲新冠肺炎確診數暴增！西班牙28日新增近20萬起確診病例，累積確診病例已超過113萬起，感染人數「歐盟第一」。為西班牙國會29日批准將全國緊急狀態延長六個月，加上先前西班牙總理桑切斯（Pedro Sanchez）宣布的15天緊急狀態命令，推估西班牙全國緊急狀態將持續到2021年5月9日。

這已經是新冠肺炎疾病蔓延全球，西班牙今年第二次宣布進入緊急狀態，第一次為今年3月中旬實施至6月底。

據西班牙緊急狀態規定，民眾禁止跨地區移動，且各地區得以在晚間11時至上午6時實施宵禁，並允許前後各一小時彈性延長宵禁時間，推估西班牙全國緊急狀態將持續到2021年5月9日。

法新社彙整數據顯示，截至格林威治標準時間29日11時，全球至少117萬5992人死於2019新冠肺炎冠，至少4456萬1260例確診。

美國仍是疫情最嚴重國家，累計22萬7701人病故、885萬9300例確診，至少351萬8140人已康復。

心得:

歐盟作為一個區域超國家組織，雖對於統合歐洲地區國家功不可沒，也將歐洲這塊土地的政治地位在這半世紀以來提升至一個非常高的水平，但當遭遇到這種全球型的災害時，超國家組織的功能與存在便非常容易受到質疑，首先，超國家組織很難對成員國下達具有高強制力以及立即性的對策，尤其是在這次傳染力極高的肺炎的情況之下，歐盟幾乎是難以招架的，而這時只能依靠各國家政府的能力去應變；再者，超國家組織是以統合主義作為整體的目的，而全球型的災害發生時，最該優先去處理的並非各國合作尋找一線生機，而是阻止其蔓延，因此，國家界線模糊的超國家組織此時即成為了一個防止蔓延的阻礙。

政三B 07114202 林昀毅

【標題】歐盟砸2.2億歐元 資助成員國染疫患者跨國治療【日期】2020/10/30 10:10
【出處】中央通訊社
【內文】

        歐洲聯盟（EU）執行委員會主席范德賴恩今天表示，歐盟已預備一筆2億2000萬歐元款項，要讓2019冠狀病毒疾病疫情嚴峻成員國的患者轉往有醫院空床的鄰國救治。

法新社報導，范德賴恩（Ursula von der Leyen）和歐盟27國領袖結束視訊會議後，呼籲各國政府好好蒐集疫情資訊，因為「必須要有完善的資訊，才能妥善利用這筆錢」。

2019冠狀病毒疾病（COVID-19）再度橫掃歐洲，疫情規模迅速超越3、4月第一波疫情時期，各國領袖聽見外界呼籲他們在因應疫情方面能有更佳的協調度。

據路透社報導，歐盟各國在疫情初期互相爭購稀缺的醫療設備，如今27個成員國都想避免當時拖累各國的分歧。

外界呼籲各國領袖不要再對其他成員國關閉邊界，而是要互相合作分享控制疫情的最佳技術，以及準備未來有效疫苗出爐後的配發工作。

據德國總理梅克爾（Angela Merkel）發言人說法，梅克爾向各國領袖表示，「歐洲協調一致對於抗疫相當重要。」

梅克爾表示：「特別對德國來說，作為位處歐洲中心的國家，邊界維持開放、經濟循環運作良好、我們共同對抗疫情相當重要。」

范德賴恩表示，為了更佳追蹤疫情傳染情況，歐盟將在其快速抗原檢測標準下致力於快速驗證。快速抗原檢測較標準聚合酶鏈鎖反應（polymerase chain reaction, PCR）分子試劑套組更快能取得檢驗結果。

歐盟執委會也正在加緊努力，要取得對抗新型冠狀病毒的潛在疫苗。

范德賴恩說，歐盟已經與3間藥廠簽下供應合約，此外也正在與另外4間藥廠洽談。

歐盟已經取得阿斯特捷利康（AstraZeneca）、賽諾菲（Sanofi）和嬌生集團（Johnson & Johnson）研發的潛在疫苗合約。

歐盟也表示正在與美國生物技術公司莫德納（Moderna）和德國製藥公司CureVac磋商，以及與輝瑞大藥廠（Pfizer）及BionTech合作。路透社9月曾報導，歐盟也正在和美國生技製藥業者諾瓦瓦克斯醫藥公司（Novavax）進行初步洽談。

   

【心得】

        歐盟當初創立的宗旨便是加強成員國之間的合作，共同打造一個經濟、生活與社會的共同領域。然而現實上在政治與主權衝突的壓力下，已經很難實現，又碰上新冠疫情的影響，使得各國更加地封閉保守。然而歐盟成員國的確診率卻仍然大幅上升，由此可見，對於如此大規模的災害實在不能再只是自掃門前雪，必須加強多邊的合作，共同分享研發成果，度過難關。

    

政三Ｂ 07114206 羅詠聲

政三Ｂ 07114206 羅詠聲

歐盟衛生部長要求世衛改革 德法：不得受個別國家操弄

【出處】

2020/10/31 07:24 中央通訊社 （中央社記者唐佩君布魯塞爾30日專電）

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202010310009.aspx

【新聞內容】

世界衛生大會即將在11月9日復會，歐洲聯盟今天召開衛生部長會議達成共識，表示將以強化世衛功能及要求提高透明度，作為敦促世衛改革的訴求。

歐洲聯盟今年5月在世衛大會提案、並廣獲各國支持通過一項決議案，要求對國際因應武漢肺炎疫情採取的措施進行獨立評估調查，至於改革世衛組織（WHO），以德法為首的等核心國家認為「必須更獨立，不受個別國家的左右」。

歐盟今天27成員國衛生部長舉行視訊會議，會後發布聲明指出，針對加強歐盟在世衛作用的草案結論達成共識，支持世衛啟動了大流行防範和應對獨立小組（IPPR）調查，但強調需要公正獨立及全面性地進行。

這項草案指出，注意到世衛組織在當前地緣政治形勢下面臨挑戰，尤其是在透明度、合作性、籌資和問責制方面的挑戰。意即要求世衛應更加公開成員國分享疫情訊息的透明度。

疫情自在中國武漢爆發以來，國際對於中國是否即時如實與各國分享訊息抱持疑惑。

此外世衛也因專家召開多次會議才達成疫情形成「國際關注公共衛生緊急事件」（PHEIC）共識，外界認為未能即時向全世界示警，歐盟草案也建議世衛修訂示警系統，提高通報重大疫情威脅的準確性。

此外由於美國已宣布退出世衛，主打多邊主義的歐盟認為此時是其在全球衛生領域發揮領導作用時機，因此強調歐洲疾病預防管制中心（ECDC）未來可發揮關鍵作用，應進一步探討與WHO之間的合作。

歐盟衛生部長會議今天通過的草案，預計將在下周被正式採納，屆時將成為歐盟在世衛大會11月9日至14日復會上的立場。（編輯：徐睿承）1091031

【心得】

世界衛生組織對於此次疫情發展成如此嚴重的情況下，的確得負起很大的責任，身為有關全球人民健康問題且全世界絕大部分國家都有加入的組織，怎能沒有注意到有疫情要爆發的趨勢，甚至當時也傳出世衛組織總幹事譚德塞與中國領導人習近平關係匪淺，才壓住中國疫情的消息，雖然世衛組織已發出聲明澄清並無此事，但如今歐盟要求世衛組織不該再受特定國家操弄也不是沒有道理，面對歐盟的提案世衛也決定啟動了大流行防範和應對獨立小組（IPPR）調查，並強調將公正獨立及全面性地進行，希望藉由此次的教訓，歐盟成立的新小組能夠真的發揮作用，因應未來可能出現的新疫情，並且不再像此次可能是與中國官官相護的爭議產生，不然成員國每年付了那麼多錢，而又無法保護成員國的健康安全，可能就不只美國退出而已了。

另一方面來看，歐盟在疫情防護措施方面也欠佳，在這麼高自由度各國人員相互流動下，早該訂定好辦法，而不是到疫情嚴重後才封國封城，除了檢討世衛外歐盟也該檢討自身，雖然人民可輕易的頻繁流動對於生活及經濟等方面可能是好事，但未來也該檢討是否該有檢查機制，進一步提前阻擋疫情擴散。

政四A張偉庭 第五次大事記

 籲強化與台灣合作 歐洲議會議員：中國野心是全球重大警訊

政四A張偉庭06114131 

出處:https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202010290010.aspx

時間:2020/10/29

內文:（中央社記者唐佩君布魯塞爾28日專電）歐洲議會議員們今天表示，中國威脅漸增，歐洲議會對台灣支持力量比以往更強，但示警今年「港版國安法」施行後，中國野心昭然若揭，對台灣及全球而言均為重大警訊。歐盟亞洲事務研究中心（EIAS）今天在布魯塞爾舉行「香港實施國安法後對於台海及南海安全情勢影響」視訊研討會，邀請歐洲議會議員、國際關係學者、駐歐盟兼駐比利時代表蔡明彥，以及台灣民主基金會副執行長陳婉宜與會。歐洲議會斯洛伐克籍議員史艾凡（Ivan Stefanec）在會中表示，捷克參院議長維特齊（Miloš Vystrčil）8月底訪台，是一次很成功的訪問，但中國外長王毅卻威脅捷克將因此付出沈重代價，以這種不尋常的外交語言威脅歐盟成員國，這是史上前未未見，也因此引起歐洲政壇快速回擊。史艾凡指出，在中國威脅漸增下，歐洲議會對台灣的支持比以往更強，他並舉例歐洲議會第一大黨團「人民黨團」9月時首度發表歐盟與中國關係立場文件，譴責中國升高對台灣的軍事威脅，支持台灣參與世界衛生組織，並呼籲歐盟強化與台灣合作，聲明挺台力道比往年更大。另一位波蘭籍歐洲議會議員芙緹嘉（Anna Fotyga）則表示，她過往擔任歐洲議會安全暨防禦小組主席時，曾舉行東海及南海緊張情勢公聽會，呼籲各界對中國崛起帶來威脅提高警覺。芙緹嘉強調，中國領導人習近平以威權統治，對內迫害少數民族人權，對外向台灣文攻武嚇，持續壓縮台灣國際空間，尤其在今年「港版國安法」施行後，中國野心昭然若揭，對台灣及全球而言均為重大警訊。陳婉宜表示，中國透過假訊息及軍事恫嚇試圖影響台灣，但台灣人民堅定支持民主制度，願意為此而戰的民眾增加，且台灣的未來應由台灣人民決定，鼓勵民主國家及歐盟成員國挺身支持台灣延續民主制度。蔡明彥則表示，中國依恃軍力漸強及國際忙於應對武漢肺炎疫情之際，對挑戰現狀越發自信，導致台海及南海情勢不穩。他呼籲歐洲特別注意，中國正一方面透過軍事擴張，一方面提出「一帶一路」經濟手段，進行其複合式威脅擴張模式。此外在南海議題上，蔡明彥說明台灣呼籲透過和平方式解決爭端，並尊重自由航行權，且將太平島作為科研及人道救援據點。

心得:近年來中國不斷的在台海與南海宣示主權，並且對於台灣也施以各種手段以干擾台灣的國際地位，而這次受疫情影響，台灣的實力被許多國家看見，並且對外也伸出許多援手，使得國際地位讚譽有加，而港版國安法的推動讓中國更被各國批評與撻伐，加上疫情的關係，有越來越多的國家出面挺台灣，正所謂機會是留給準備好的人，只要做好自己該做的，自然就會有貴人相助。

政三Ｂ 07114226 楊若渝 第五次

 政三Ｂ 07114226 楊若渝

出處：https://udn.com/news/story/6809/4972030

發布時間：2020-10-29 03:54

歐洲議會議員示警中國野心 對全球為重大警訊

歐洲議會議員們今天表示，中國威脅漸增，歐洲議會對台灣支持力量比以往更強，但示警今年「港版國安法」施行後，中國野心昭然若揭，對台灣及全球而言均為重大警訊。

歐盟亞洲事務研究中心（EIAS）今天在布魯塞爾舉行「香港實施國安法後對於台海及南海安全情勢影響」視訊研討會，邀請歐洲議會議員、國際關係學者、駐歐盟兼駐比利時代表蔡明彥，以及台灣民主基金會副執行長陳婉宜與會。

歐洲議會斯洛伐克籍議員史艾凡（Ivan Stefanec）在會中表示，捷克參院議長維特齊（Miloš Vystrčil）8月底訪台，是一次很成功的訪問，但中國外長王毅卻威脅捷克將因此付出沈重代價，以這種不尋常的外交語言威脅歐盟成員國，這是史上前未未見，也因此引起歐洲政壇快速回擊。

史艾凡指出，在中國威脅漸增下，歐洲議會對台灣的支持比以往更強，他並舉例歐洲議會第一大黨團「人民黨團」9月時首度發表歐盟與中國關係立場文件，譴責中國升高對台灣的軍事威脅，支持台灣參與世界衛生組織，並呼籲歐盟強化與台灣合作，聲明挺台力道比往年更大。

另一位波蘭籍歐洲議會議員芙緹嘉（Anna Fotyga）則表示，她過往擔任歐洲議會安全暨防禦小組主席時，曾舉行東海及南海緊張情勢公聽會，呼籲各界對中國崛起帶來威脅提高警覺。

芙緹嘉強調，中國領導人習近平以威權統治，對內迫害少數民族人權，對外向台灣文攻武嚇，持續壓縮台灣國際空間，尤其在今年「港版國安法」施行後，中國野心昭然若揭，對台灣及全球而言均為重大警訊。

陳婉宜表示，中國透過假訊息及軍事恫嚇試圖影響台灣，但台灣人民堅定支持民主制度，願意為此而戰的民眾增加，且台灣的未來應由台灣人民決定，鼓勵民主國家及歐盟成員國挺身支持台灣延續民主制度。

蔡明彥則表示，中國依恃軍力漸強及國際忙於應對武漢肺炎疫情之際，對挑戰現狀越發自信，導致台海及南海情勢不穩。他呼籲歐洲特別注意，中國正一方面透過軍事擴張，一方面提出「一帶一路」經濟手段，進行其複合式威脅擴張模式。

此外在南海議題上，蔡明彥說明台灣呼籲透過和平方式解決爭端，並尊重自由航行權，且將太平島作為科研及人道救援據點。

 

心得與評論：

    中國自2013年開始，展開新的外交戰略部署，提出「一帶一路倡議」並積極投入基礎建設與資金借貸給全球各國，進而拉攏與歐洲國家的政經關係，例如希臘與西班牙的港口建設便是中國對外關係的慣用手法；不僅如此，中國也利用民主國家的制度安排，積極與歐洲國家的國會議員建立關係，甚至有系統性、組織性的經濟扶持歐洲各國國會的傾中勢力。

    而當民主國家越有反中意識，中國的威脅就更增強，歐洲議會則提倡要更支持台灣，八月時捷克參議院長也訪台表示支持，且過程順利、並完滿結束。雖然外部大環境對中國的不利，如美國在歐洲的國際政治權力佈局，以及中共政治意識中現實所不能及的；台歐之間流有民主信仰的共同價值，是中國難以跨越的罩門。但要注意的是，中國現在軍事已蠢蠢欲動，我認為還是不要以太極端的方式來面對中國則為較優。

政三A徐培源07114146

 政三A徐培源07114146

肺炎疫情：第二波高峰壓境 歐洲重啟全面或局部封鎖

姓名：徐培源

學號：07114146

出處：https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-54736183 BBC中文網 

日期：2020/10/30

內文：歐洲新冠疫情第二波高峰壓境，世界衛生組織統計顯示10月最後一周每日病死人數比一周前增40%。法國和德國這兩大經濟體決定重啟全國封鎖隔離措施，英國情勢嚴峻但抗疫措施尚未升級。

 官方統計顯示，法國每日新冠病死人數達到四月份以來最高峰，超過240人，每日新增確診病例超過3.6萬；德國每日新冠死亡人數也在逼近三位數，確診新增病例接近1.7萬；英國每日病死人數超過300，新增病例接近2.5萬。

 歐盟委員會主席馮德萊恩稱歐洲「深陷第二波疫情」，預計「今年聖誕將大不同於尋常」。

全球股市近日跌勢不止。

怎麼走到這一步？

2020年春，第一波疫情高峰重創歐洲部分地區，相比之下，其他國家倖免了最壞的遭遇。

意大利、西班牙、法國、英國和其他一些地區當時受疫情打擊最嚴重，先後採取了嚴格的封城鎖國和其他限制性防疫行動，各項疫情指標陸續大幅度降低，但都為此付出重大經濟代價。

進入夏季，各地的防疫控制措施開始陸續鬆綁，非生活必需品商店、餐館和酒吧開始重新營業，旅行也開始恢復。

到了8月份，感染和死亡病例數重新上升，中秋過後升勢明顯加快，引起決策者警覺。

而且，一些躲過上一次高峰襲擊的國家，比如捷克共和國和波蘭，這次也未能倖免。整個歐洲大陸大部分地區都出現令人警惕的感染率。

英國：三級制封鎖

一項最新研究認為，目前英格蘭每天有多達10萬人感染新冠病毒。

位於倫敦的帝國理工學院所做的這項研究顯示，疫情擴散正在加速，估計感染人數每九天翻一番。

報告作者稱，英國處於「嚴峻時刻」，「必須做出改變」。

不過，英國在英格蘭實行的「三級制封鎖」系統目前沒有改變。首相約翰遜（Boris Johnson）表示，該系統是「適度」且「平衡」的方法，可以在挽救生命的同時保護經濟。

法國：「絶不能崩潰」

法國宣佈從10月30日開始全民居家隔離，除非必需上班或醫療原因，出門必須先填表陳述理由。禁止一切社交聚會。

法國總理卡斯泰宣佈，6歲以上的學生在課堂上一律要戴口罩；這個強制規定原來只適用於11歲以上的學生。政府還敦促僱主讓員工盡量一周五天都在家工作。

與上一次不同的是，公園和集市這次都照常開放。

法國總統馬克龍28日在宣佈最新封鎖計劃的電視講話中說，法國和歐洲鄰國一樣陷入突然加速反撲的疫情。

但是，他強調公共服務和工廠生產不停，經濟「絶不能停滯或崩潰」。

德國：「漫長的冬季」

德國的抗疫封鎖較法國略微寬鬆，從11月2日起在全國範圍實施部分封鎖隔離，直至月底。這是默克爾的聯邦政府與16個州達成的協議。

健身房、影劇院、餐館和酒吧關閉，但允許外賣；學校和幼兒園不關門；社交接觸規定不能超過兩戶人家、最多10人；旅遊暫停。

小企業和自僱職業者因此蒙受損失，可以向政府申請補償，金額不超過去年11月收入的75%。

德國總理默克爾警告說，今年冬季將是「漫長、煎熬的四個月」。

她29日向國會表示：「這次大流行使得自由這個概念成為關注焦點。自由的意思不是每個人只顧自己，而意味著責任 — 對自己、對自己的家人和同事的責任。它告訴我們，我們都是整體的一部分。」

她在國會講話時遭到極右翼成員起哄，被扣上「冠狀病毒獨裁」的帽子，但反駁稱陰謀論和假信息削弱了抗疫努力。

歐洲其他國家

歐洲不少國家都爆發了民眾反對封鎖隔離的遊行示威，包括德、法、英。

雖然第二波疫情高峰席捲了整個歐洲，但並非所有國家都採取全國封鎖抗疫的行動。

波蘭最新每日死亡超過300例，新增感染超過2萬例。政府在全國範圍實行局部地區封鎖 — 「紅區」隔離，具體包括小學和餐館部分關閉。

意大利是歐洲第一輪新冠疫情的震中，這次也未懈怠，制定了新的限制措施，為期一個月。全國所有餐館、酒吧下午6點必須關門，但可以繼續外賣。健身房、游泳池、影劇院都關門，但博物館、畫廊、展館可以繼續開放。禁止群體聚集的婚禮、洗禮和葬禮儀式。

西班牙政府25日宣佈全國緊急狀態，開始實行全國宵禁。除加納利群島之外，其他地區的民眾晚上23:00點到次日早上06:00點必須待在家裏，不得出門。

捷克共和國是目前歐洲每10萬人感染率最高的國家，兩周內每10萬人中有1448人感染。政府已經實施部分封鎖措施，關閉餐館、酒吧、舞廳，禁止公共場所飲酒，禁止6人以上聚集，公共交通場所必須戴口罩。大學宿舍暫時關閉，學校進行線上教學。幼兒園會持續開放，在重症病房工作的醫護人員子女會有特別補助。

荷蘭實行為期四周的部分封鎖，酒吧、餐館、咖啡館等場所從10月14日晚上起關閉，僅允許外賣服務。 夜間八點之後，雜貨店被禁止銷售酒精飲品。但是學校不停課。 人們被要求在家中工作，公共交通維持最基本服務。

比利時的人均感染率之高居歐洲第二，自4月6日第一輪疫情高峰過後，現在各項指標又迅速抬頭。 總理德克魯 28日發表電視講話，稱局勢「嚴峻」。

愛爾蘭共和國10月稍早時宣佈全國封鎖，為期6周。

 

 

心得

第二波的疫情隨著冬季的到來越來越嚴重，尤其對於歐洲來說，本以為緩和的疫情快速擴散，感染人數甚至超越第一波，我個人認為這不僅對歐洲的經濟、民生有巨大的影響，也對歐洲最引以為傲的自由民主精神受到了強大的打擊，在過去，這些國家的人民已經習慣了自由無拘束的生活及思想，當疫情爆發之後，政府開始嚴格限制人民的基本自由權利來趨緩病毒的傳播，使得人民十分不習慣因而更容易去牴觸法律，導致疫情始終維持高峰，這對政府來說也十分困難，除了要控制疫情之外，還需要在訂定法規時顧及經濟的發展，就像許多人所說的「寧可病死 也不願餓死」，因此我認為這對各國政府來說都是前所未有的考驗。

從疫情爆發至今，我覺得能否控制疫情取決於行政體系是否完善、有組織並且擁有一定的權力，以台灣來說，行政院從一接收到有新病毒的傳播時就開始超前部署，並訂定一系列相關法規，從結果來說，台灣可以說是防疫做的數一數二好的國家，再以中國為例，雖然一開始疫情十分嚴重，但在政府嚴格執行許多強制命令之後，疫情很快地就緩和下來，而歐洲等國家即使行政組織體系完善，但是並沒有足夠權力去直接執行有效率的防疫措施，再加上上述提到的人民自由民主意識強烈，法規難以落實，導致疫情的嚴峻，雖然這並不代表中共這樣的獨裁、非民主國家是更好的治理方式，但是這也讓大家了解到在緊急情況來臨時，能否有強大的行政機關能一致性、果決地做出決策，絕對是能否度過危機的關鍵。

政三A 林耀琦 07114147 第八週/武漢肺炎疫情

 歐盟砸2.2億歐元 資助成員國染疫患者跨國治療

2020/10/30 中央社

【出處】https://www.cna.com.tw/news/aopl/202010300037.aspx

譯者：李佩珊   核稿：嚴思祺

中央社布魯塞爾29日綜合外電報導

        歐洲聯盟（EU）執行委員會主席范德賴恩今天表示，歐盟已預備一筆2億2000萬歐元款項，要讓2019冠狀病毒疾病疫情嚴峻成員國的患者轉往有醫院空床的鄰國救治。

        法新社報導，范德賴恩（Ursula von der Leyen）和歐盟27國領袖結束視訊會議後，呼籲各國政府好好蒐集疫情資訊，因為「必須要有完善的資訊，才能妥善利用這筆錢」。2019冠狀病毒疾病（COVID-19）再度橫掃歐洲，疫情規模迅速超越3、4月第一波疫情時期，各國領袖聽見外界呼籲他們在因應疫情方面能有更佳的協調度。

        據路透社報導，歐盟各國在疫情初期互相爭購稀缺的醫療設備，如今27個成員國都想避免當時拖累各國的分歧。外界呼籲各國領袖不要再對其他成員國關閉邊界，而是要互相合作分享控制疫情的最佳技術，以及準備未來有效疫苗出爐後的配發工作。

        據德國總理梅克爾（Angela Merkel）發言人說法，梅克爾向各國領袖表示，「歐洲協調一致對於抗疫相當重要。」梅克爾表示：「特別對德國來說，作為位處歐洲中心的國家，邊界維持開放、經濟循環運作良好、我們共同對抗疫情相當重要。」

        范德賴恩表示，為了更佳追蹤疫情傳染情況，歐盟將在其快速抗原檢測標準下致力於快速驗證。快速抗原檢測較標準聚合酶鏈鎖反應（polymerase chain reaction, PCR）分子試劑套組更快能取得檢驗結果。歐盟執委會也正在加緊努力，要取得對抗新型冠狀病毒的潛在疫苗。

        范德賴恩說，歐盟已經與3間藥廠簽下供應合約，此外也正在與另外4間藥廠洽談。歐盟已經取得阿斯特捷利康（AstraZeneca）、賽諾菲（Sanofi）和嬌生集團（Johnson & Johnson）研發的潛在疫苗合約。

        歐盟也表示正在與美國生物技術公司莫德納（Moderna）和德國製藥公司CureVac磋商，以及與輝瑞大藥廠（Pfizer）及BionTech合作。路透社9月曾報導，歐盟也正在和美國生技製藥業者諾瓦瓦克斯醫藥公司（Novavax）進行初步洽談。

【心得】

        在法國、德國相繼宣布全國性封鎖措施的這個當下，兩國的每日確診人數以萬為單位往上攀升，這個情況遠超當局的預期(身在台灣的我們也勢必難以想像)，因而不得不限縮、約束人員的流動狀況。

        不過或許是綜合外電報導在內容了解上的不完整，報導中梅克爾表示邊界開放的維持與經濟循環的運作對共同應對疫情很重要，然而我們可以很明顯的觀察到，當疫情的考驗落到各國當局官僚體制的頭上時，「經貿活動的正常運行」與「對抗疫情的必要措施」之間往往是熊掌與魚不可兼得的抉擇，兩者相衝突的情況下，德法領導人應該在此做出明確、果斷的權衡。

        另外一個困惑是，在路透社的報導中提到「外界呼籲各國領袖不要再對其他成員國關閉邊界，而是要互相合作分享控制疫情的最佳技術，以及準備未來有效疫苗出爐後的配發工作」，我不太理解所謂的「關閉邊界」與「控制疫情技術的分享」、「未來疫苗的配發」之間有什麼重大關聯，邊界的關閉可以將一些必要的人員、物質保持流通，而不是一昧的全面關閉邊界，以致於影響歐盟各國對疫情狀況的控制。

        質言之，繼幾年前爆發的移民政策問題後，中國武漢肺炎疫情的來襲再次的讓申根公約最引以為傲、最為人所知的成就: 邊界開放遭遇困境，歐盟裡的重要領導人口口聲聲的對外呼籲團結一致，但對內的國內官僚、人民卻不重視疫情蔓延，對經貿活動的運行保持一定的幻想和僥倖，難謂不是一種奇特的光景。

政三B 吳仲喆 07114247 第五次大事記

 

政三B 吳仲喆 07114247

歐洲疫情惡化 歐盟今天舉行視頻會議促各國協調合作

出處:法廣https://www.rfi.fr/tw/%E4%B8%AD%E5%9C%8B/20201028-%E6%AD%90%E6%B4%B2%E7%96%AB%E6%83%85%E6%83%A1%E5%8C%96-%E6%AD%90%E7%9B%9F%E4%BB%8A%E5%A4%A9%E8%88%89%E8%A1%8C%E8%A6%96%E9%A0%BB%E6%9C%83%E8%AD%B0%E4%BF%83%E5%90%84%E5%9C%8B%E5%8D%94%E8%AA%BF%E5%90%88%E4%BD%9C

內文:

歐洲疫情日益惡化，歐洲理事會主席米歇爾今天(周四）將召集歐盟27國領導人舉行視頻會議，敦促各國協調合作。歐洲近期每日新增確診人數急速攀升，各國紛紛出台新的措施應對第二波疫情。

疫情正在歐洲大陸快速蔓延擴散，歐洲再度成為新冠病毒疫情的重災區。過去7天期間，平均每天新增超過22萬人確診，比之前一周攀升44%。歐洲地區平均每天有將近2000人死亡。根據歐洲疾病預防管制中心（ECDC）統計數字，截至10月28日，歐洲累計超過646萬例確診病例、21萬3000人死亡，各國醫療體系逐漸面臨不堪重負的系統風險。各國政府正緊急出台新的更嚴厲的防疫措施，試圖抑制第2波疫情。

歐洲理事會主席米歇爾將在周四召集27國領導人舉行視頻會議，歐盟官員周三表示，周四的會議最主要是希望各國除分享經驗合作外，能立即採取行動。歐盟官員指出，為扭轉疫情惡化局勢，各國必須協調，探討如何推出更快的測試工具，除在早期階段就能識別出感染者，而且還應是歐盟境內相互認可的測試。 歐盟呼籲成員國還必須對公民隔離的規則達成共識。

周四舉行的歐盟各國領導人會議還將特別關注疫苗。歐盟領導人呼籲成員國必須不惜一切代價避免混亂，需制訂會員國之間的分配標準、優先接種疫苗的族群，以及防止物流瓶頸。

歐洲近期每日新增確診人數急速攀升，入院人數日增導致醫院病床緊張。法國新增3萬3千多例確診，法國總統馬克龍發表全國電視講話，宣布全國再度實施封城。 德國新增1萬4千例確診，德國總理默克爾同意下月起實施全國輕度封城措施，包括下令飯館和酒吧關閉，遏止疫情擴散。 意大利新增近2萬2000人確診，新增221人死亡。 英國單日新增367例死亡，創5月單日新高，新增確診增加2萬2800多例。

瑞士確診也在不斷上升，當局預計醫院10內就會爆滿。瑞士過去一天新增8600多例確診，新增24人死亡。瑞士政府宣布從周四開始，全國關閉所有娛樂場所，餐廳和酒吧每桌最多4人，每晚11時至第二天清晨6時全國宵禁，禁止15人以上的體育及文化活動，禁止50人以上活動，所有12歲以上的學生必須佩戴口罩，在社交距離不足1.5米以及所有工作場所要佩戴口罩，儘可能在家工作，大學下周起暫停面授課程，所有新措施暫不設時限。

 

心得:

        新冠疫情至今仍未結束，尤其是歐美地區的情況甚至可以說愈來愈嚴重，和其他國家相比，歐盟理事會的存在讓歐洲能在面對疫情的情況下達成政策共識，也有助於協調各國問題。雖然目前來看這樣的機制似乎並無助於疫情的遏止。在後疫情時代，對於歐盟如何處理本次新冠肺炎的決策，相信會面臨諸多檢驗，甚至有可能引發對歐盟超國家色彩的再次質疑，但這些都是後話，當務之急還是要先想辦法緩解不斷增加的染病人數，以及肺炎帶來的經濟衰退。

政三B 許漢陞 07114253 第五次

 

歐洲整合大事記

系級：政三B

姓名：許漢陞

學號：07114253

 

標題：《國際政治》歐盟盼港不設限 無企業撤離跡象

日期：2020年10月27日 上午7:38

出處：時報資訊

【時報-台北電】歐盟駐港澳辦事處主任高宇馳（Thomas Gnocchi）上月履新，他接受港媒專訪，表示抵港至今與各界人士會面並未受限，但高宇馳見香港公民社會變得謹慎、記者更多自我審查，在他看來，這是《香港國安法》不確定性所致。

 

高宇馳上月抵港履新後，曾先後會見各光譜政治人物，包括香港特首林鄭月娥、食物及衛生局長陳肇始、民主黨多名立法會議員、公民黨黨魁楊岳橋、新民黨主席葉劉淑儀等人。高宇馳受訪表示，來港冀會見各政治光譜的人，以至公民社會、學術界、非政府組織等，暫未見條文導致會面有困難，亦希望不會設限。

 

對於香港政圈流傳陸方提醒建制派盡量勿接觸「五眼聯盟」及個別歐洲國家領事、官員。高宇馳則表示，至今未感受到會面有任何限制，但認為任何限制對歐盟、香港都是有害的，他強調開放對話很重要。

 

歐盟有1600間企業在香港，高宇馳表示，至今未聞大量企業撤離的跡象，形容企業對國安法持觀望態度，但不希望一國兩制進一步受侵蝕、或法治受影響。

 

《香港國安法》實施後，歐盟7月時曾反制，包括檢視庇護、移民政策，以致成員國如德國、芬蘭等先後停止與香港的引渡協議。高宇馳稱這是地區雙邊協議，需待各成員國評論，他形容這些措施平衡、有效，會視其執行狀況，或許年底前會再檢討。

心得：

香港在《香港國安法》公布並實施後，便使香港淪為與中國其他省分一樣的地位，它加大了北京政府掌控香港的力道，在言論的審查上更為擴大，而香港特首也只是北京政府的代言人。此篇新聞講述歐盟駐港澳辦事處主任認為其訪港時並無受到太大阻礙，我對這樣的說詞是半信半疑，畢竟中國市場在歐盟整體經濟上佔了很重要的角色，細數歐盟過去對於中國迫害人權的種種事跡，歐盟也都僅僅只是口頭勸告，而不敢有實質行動，這顯示出歐盟對於中國政府的所作所為雖然知情，但也不得不因為經濟利益而低頭，因此這篇採訪，我想也有部分說詞是要給中國政府面子，畢竟在中美貿易戰越演越烈的情況下，歐盟的角色在國際政治上顯得更為重要。