政三A徐培源 07114146

 歐盟：控制戰略領域外國投資的機制將於周日生效

政三A徐培源 07114146

發表時間： 10/10/2020 - 00:27  法國國際廣播電台

https://www.rfi.fr/tw/%E4%B8%AD%E5%9C%8B/20201009-%E6%AD%90%E7%9B%9F-%E6%8E%A7%E5%88%B6%E6%88%B0%E7%95%A5%E9%A0%98%E5%9F%9F%E5%A4%96%E5%9C%8B%E6%8A%95%E8%B3%87%E7%9A%84%E6%A9%9F%E5%88%B6%E5%B0%87%E6%96%BC%E5%91%A8%E6%97%A5%E7%94%9F%E6%95%88

新聞內容

歐盟委員會周五宣布，一項旨在加強歐盟成員國之間合作以便更好地對戰略領域的外國投資進行控制的機制將於周日生效。

法新社的報道指出，這一機制已經於2019年2月獲得歐盟議會的批准，應該可以回應歐盟大國對外國資金在歐盟最敏感的戰略領域裡投資的擔憂，比如電信巨頭華為的投資。

人工智能、機器人技術、納米技術和電信是可能受到這一機制管轄的行業。

具體來說，在某些情況下，如果有外國投資，這一機制將會促進成員國之間的信息交流。然後，每個成員國都可以“表達關切”，這很可能會增加一項外國投資對某一個國家的壓力。

它還允許歐盟委員會在一項投資對一個以上成員國的安全或公共秩序構成威脅時，或者在一項外國投資損害“一個利益項目或計畫”的情況下，發表意見。

但是，這一機制的作用範圍仍然是有限的，因為歐盟委員會本身是沒有權力停止外國投資的，不管怎樣，停止外國投資的最後決定權還是在成員國的手裡。

在歐盟、法國、德國或者是意大利，都擔心外國企業集團尤其是中國企業集團，通過購買他們的公司，獲得關鍵的專業技術，以較低的價格和不公平的方式在歐盟提供服務。長期以來，歐盟部分成員國一直在呼籲就戰略領域的外國投資進行立法，以制止某些企業收購交易。

2016年，在中國家電巨頭“美的”以46億歐元的價格收購德國機床製造商庫卡（Kuka）以獲得“德國製造”的技術轉讓時，柏林和布魯塞爾都是只能乾瞪眼，而無能為力。

心得

根據此篇新聞，我認為我們可以從三個層面去進行分析

第一：歐盟因為沒有一個強制法定面的規範（幾乎所有國際政府間組織的悲歌），以及有效執行的機構，因此雖說歐盟委員會以及歐洲議會都通過此項控制外國資金在歐盟最敏感的戰略領域裡投資的機制，但是若要有實質且有效率的運作，還是有賴歐盟各個國家內部的調整及應變，除此之外，歐盟間的大國的行為也會影響此機制的運作，因為國際組織要能有效的運作其內部肯定必須要有一個穩定的力量，在沒有一個至高無上的力量時，大國的行為也就成為了維持組織的關鍵，因此德國、法國對待此機制的態度和作為肯定是此機制能否有效運作的關鍵。

第二：科技對於國際政治的影響越來越巨大，此機制說白了就是在防範他國透國併購帶走許多關鍵的科技和技術，因為誰優先取得這些技術，並將這些技術轉化成改變世界的力量，誰就能在未來的國際政治中取得一定的優勢，舉例來說：美中貿易戰開戰的其中一個關鍵就是美國要遏止中國的5G發展，因此可以看到中國的科技公司華為被美國多麼地針對。

第三：中國的力量，中國在科技、外交、經濟等各項領域的影響力越來越巨大，且對許多國家的國家安全和發展都產生了巨大的影響，像是此篇新聞所說的，2016年中國家電巨頭“美的”以46億歐元的價格收購德國機床製造商庫卡，並透過這取得關鍵的工業機器人技術，這對德國「工業4.0」可說是極大的打擊，因此我們可以看到歐盟也從過去對中曖昧的態度變成近來強勢維護自身利益的作為。

結論，科技對人類的影響是非常巨大的，同樣的它在國際政治中也扮演了極為關鍵的腳色，而歐盟此項機制可以說是針對著中國來的，這也呼應了歐盟上周決定要在11月中召開峰會來統一對中立場的作為，我們可以理解不只台灣，全世界都越來越重視中國的威脅以及日益增大的力量，但是就像上面所述，歐盟成員國間以及大國的行為決定了此項機制能否有效的運行。