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黃金護照遭濫用 歐盟將調查賽普勒斯和馬爾他

中央社2020.10.19布魯塞爾綜合外電報導

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202010200246.aspx

新聞內容—

歐洲聯盟（EU）今天表示，將對賽普勒斯和馬爾他發給外國投資者「黃金護照」的計畫採取法律行動，該計畫遭批評已被犯罪分子利用。經電視台臥底調查並揭發「黃金護照」（golden passport）計畫遭濫用後，賽普勒斯上週表示，將從下個月起取消為該國帶來70億歐元的「黃金護照」計畫。

 歐洲聯盟執行委員會副主席塞夫柯維奇（Maros Sefcovic）表示，20日將對賽普勒斯（Cyprus）、馬爾他（Malta）兩國啟動「違法程序」。塞夫柯維奇告訴記者：「強調以下事實是很重要的，歐盟執委會經常向相關會員國對（黃金護照）計畫提出嚴重關切，目前的最新事態發展，只是重申了先前的那些關切。」「我們會持續和賽普勒斯、馬爾他密集接觸，以確保歐洲法律在這個領域能被適當遵守。」塞夫柯維奇表示，一旦20日展開法律行動，將會公布更多細節。

 根據賽普勒斯的「黃金護照」計畫，該國政府發出護照，交換250萬歐元投資，但賽普勒斯正在重新審查全部共4000個成功案例。半島電視台8月間報導指稱，數十名申請「黃金護照」的人，正接受刑事調查或或正受到國際制裁，甚至正在服刑。馬爾他於2014年開始「賣」護照給有錢的外國人，上個月馬爾他前總理慕斯凱特（Joseph Muscat）的幕僚長遭到逮捕，以調查與該國「黃金護照」計畫相關回扣情事。

 心得—

2013年地中海東部國家賽普勒斯推出投資移民的「黃金護照」計畫，申請人只需要在當地投資200萬歐元並持有3年，即可獲得歐盟護照、取得公民權，並能在申根區自由流動及就業，該計畫為賽普勒斯帶來價值約70億歐元的投資，更使當地經濟得以有所復甦。

但是有部分國家的政府高層級富豪利用漏洞，藉機以該計畫獲得歐盟護照，甚至讓犯罪組織因此滲入歐洲國家，提高歐盟地區的洗錢、貪汙及逃稅風險。雖然後來有再次提高計畫門檻，但實際效果不符預期。

對於國家來說，發展經濟固然重要，但是政策的推行可能造成的負面效果也不可忽視，更何況歐盟國家狀況特殊，由於受申根協議的規範，國家與國家之間關係密切，單一國家的國內政策也會因此影響到整個歐洲地區的狀態，因此這樣的計畫需要審慎的評估，國家安全與秩序才得以保障。