政四B 黃子維 06114239

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【標題】Covid-19: 歐盟倡議就大流行病締約

 

 

【日期】04/12/2020 - 20:16

 

 

【出處】https://www.rfi.fr/tw/%E6%94%BF%E6%B2%BB/20201204-covid-19-%E6%AD%90%E7%9B%9F%E5%80%A1%E8%AD%B0%E5%B0%B1%E5%A4%A7%E6%B5%81%E8%A1%8C%E7%97%85%E7%B7%A0%E7%B4%84

 

 

【內文】

聯合國大會就Covid-19疫情召開視訊首腦峰會，有140位國家元首ˎ 政府首腦或閣員部長與會。藉此機會，歐盟提出了切實的倡議。

 

 

據本台RFI記者Carrie.N周五（2020年12月4日）發自紐約的報道，歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）周四在聯大Covid-19視訊峰會上指出，全球被大流行病打了個措手不及，這是某種形式的失敗，必須反省，吸取教訓；還必須加強協調，因為，疫苗領域的成功同時也就是國際互助與動員的成果。

 

歐洲提出強化國際合作

 

歐洲理事會主席米歇爾接着以歐盟27個成員國的名義提議，面對未來的大流行病，必須讓這種方法持久化，為預備ˎ 準備和管理此類危機構築集體能力，就大流行病締結一項國際條約。米歇爾認為，這樣的一個文本，將能夠最佳地控制風險，監控可能感染人類的動物傳染病的出現，並最佳地投資和協調科學研究。

 

法德支持加強世衛組織

 

法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）是聯合國安理會五個常任理事國中唯一直接發言的國家元首。法國總統強調，除了疫苗之外，還必須加強那些最脆弱國家的衛生體系。法國與德國一起支持加強世界衛生組織，這個在衛生領域全球唯一的普世組織，並提出其要提高早期預警。以沒有點名方式，提醒有一項國際調查正在進行之中，表明其成員國需要更大的透明。

 

本次聯大視訊首腦峰會在周五的第二天議程中包括三場圓桌會議，就Covid-19疫情檢討聯合國機構的反應，還有後疫情時期的疫苗與重建。

 

 

【心得】

非傳統安全是後冷戰下全球化的產物。由於對安全的性質、定義及認知不同於傳統安全，其所重視的是對整體安全的考量，因而具有跨國性、不確定性、轉化性、動態性等四個特性。

其中特別要提的是動態性，也就是說非傳統安全因素是不斷變化的，過去比較常談及恐怖主義或跨國毒品氾濫等問題，但此次的新冠肺炎所造成全球疫情的肆虐，這種非典型傳染病的問題已然被視為國家安全的威脅，也衍生出全球防疫等跨國性問題，因此可以看到現代國家在因應時出現了許多困難。

 

1.  威脅來源的不確定性

因為病毒這種非傳統安全威脅並非來自某主權國家，甚至不是來自任何個人、組織所為，非常難以事先預防。

 

2.  單一國家無法有效解除威脅，必須依賴各國密切合作

非傳統安全威脅不僅是單一國家的問題，同可能是區域性或全球性的問題。

 

3.  集體行動邏輯

由於國家中心考量與各國現實的考量，即使透過國際合作也難以跨越國家利益的限制。

 

 

即使歐洲提出強化國際合作、歐盟主要大國德、法都表態支持加強世衛組織，但仍難以避免國家中心主義的出現，即使是在歐盟如此高度整合的區塊都無法做到完全的資源共享、共同抗疫，再加上美國的退出，全球治理的概念恐怕難以成型，面對日趨險峻的疫情，大多數國家仍然回歸現實主義的思維，雖現在開始許多國家陸續提出國際合作，但第一回合現實主義和新自由制度主義的交手中，現實主義顯然較占上風。