政四B 黃子維 06114239

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【標題】劍指中資！歐盟範圍審查外資新機制 週日全面啟動

【日期】2020/10/11 06:41

【出處】https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3317715

 

【內文】

歐盟執委會9日宣布，針對歐洲高科技等戰略領域的外國投資展開審查控管的機制，將於本週日（11日）完全啟動，相關監管措施旨在強化歐盟成員國之間資訊互通合作、採取協調一致行動，應對歐盟最敏感戰略領域的外國投資，尤其劍指背後有政府背景的中國企業集團透過併購交易，掠奪歐洲技術和資產。

 

法國國際廣播電台（RFI）報導，包括人工智慧（AI）、機器人技術、奈米技術和電信是可能受到歐盟這一機制管轄的行業。此新機制建立起歐盟範圍協調的共同架構，以應對外資在歐盟最敏感的戰略領域裡投資的擔憂，例如電信巨頭中國華為的投資。

 

歐盟執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）9日表示，歐盟目前和未來都將持續對外國投資開放，「但這種開放不是無限制的」，為了應對今日經濟挑戰、保護關鍵歐洲資產和集體安全，歐盟成員國和歐盟執委會需要一起密切合作。

 

杜姆布羅夫斯基斯說，如果歐盟希望達到戰略自主，一項「有效的、全歐盟範圍的投資篩檢合作，是必要的」，我們現在對此已裝備好了。

 

中國家電巨頭美的集團2016年以46億歐元的價格，收購德國工業機器人製造商庫卡（Kuka），使德國「工業4.0」標竿企業轉為中資所有；當時，中資掠奪德國敏感的工業關鍵技術，柏林和布魯塞爾都只能乾瞪眼，而無能為力。

 

歐盟、法國、德國等都呼籲，歐盟應就戰略領域的外國投資進行立法，以遏制外企對某些敏感企業和關鍵產業領域的收購交易、尤其是中國企業集團。

 

歐盟新機制針對特定領域及引發擔憂的外國投資，可促進歐盟成員國之間的資訊交流和分析；接著，每個成員國和歐盟執委會都可「表達關切」，這很可能會使某國特定一項外國投資的壓力升高。

 

法廣報導說，新機制還允許歐盟執委會在一項投資對一個以上成員國的安全或公共秩序構成威脅時，或在一項外國投資損害「一個利益項目或計畫」的情況下，發表意見。不過，否決及停止外國投資的最後決定權仍在歐盟各成員國手裡，歐盟執委會無權叫停外國投資。

 

 

【心得】

中國在自改革開放後經濟開始突飛猛進，近年來更是不斷地在擴大在國外的投資，甚至收購企業。有許多學者、觀察家和智庫已經注意到中國利用民主的開放性和透明度對民主國家進行了滲透和影響。

 

2017年底，經濟學人以銳實力一詞形容中國日增的國際影響力，意指中國透過收買與攏絡等手段，透過不同平台將一己意志加諸於他國。有別於軟實力的地方是在於，軟實力重視的是吸引力與說服力，而銳實力側重的則是分散受眾注意力、操縱輿論。

 

基於以上原因，各國也開始防範中國的銳實力入侵，以利誘方式，令有利於己方的輿論變成主流，從而降低其在海外經濟項目所遇到的阻力。例如2017年12月前澳洲總理滕博爾認為中國無所不用其極地在澳洲，利用政治獻金與華文媒體，企圖左右澳洲政治，因此他決定修改政治獻金的規定，並且加強反間諜法，來抵制中國對澳洲無孔不入的滲透

 

歐盟日後雖然對高科技等戰略領域的外國投資展開審查控管的機制，但文末亦有提到，否決及停止外國投資的最後決定權仍在歐盟各成員國手裡，歐盟執委會無權叫停外國投資。也就是說歐盟並無強制力阻擋對歐盟成員國有威脅的中國資本進入歐洲市場，再加上此次疫情已然重創歐洲經濟，難保有些國家會在更優渥的條件之下，選擇與其合作，未來仍然充滿許多不確定性。